以太坊挖矿在中国,从灰色地带到全面禁止的法律变迁

近年来，随着数字货币市场的波澜壮阔，以太坊作为第二大加密货币，其挖矿活动也一度吸引了全球的目光，在中国大陆，以太坊挖矿的命运却经历了一场从默许存在到被明令禁止的剧变，以太坊挖矿在中国究竟是否违法？这个问题并非一个简单的“是”或“否”就能回答,而是需要结合其发展历程和最新的政策导向来理解。

历史回顾：“灰色地带”的默许与争议

在以太坊发展的早期阶段，由于其“工作量证明”（PoW）机制的特性，挖矿在中国，尤其是拥有丰富电力资源的地区（如四川、云南、内蒙古等），曾一度形成规模，许多矿场和矿工将挖矿视为一种“数字淘金”,利用廉价的电力资源参与其中。

在这一时期，国家层面对于挖矿活动的态度并非完全明朗，虽然加密货币交易本身处于监管的灰色地带，但挖矿被视为一种利用计算机算力进行数据处理的活动，有时甚至被地方政府视为拉动当地电力消费、吸引投资的一种方式，以太坊挖矿在某种程度上处于一种“默许存在”的状态，但同时也伴随着对其能源消耗、金融风险以及洗钱等问题的担忧和争议，相关部门也曾多次发布风险提示，强调加密货币的投资风险,但并未直接将挖矿行为本身定义为明确的违法行为。

政策转向：从“防范风险”到“全面禁止”

真正改变以太坊挖矿命运的关键节点，是国家对加密货币监管政策的全面收紧，2021年,中国监管部门对加密货币市场的态度发生了根本性转变。

1. 明确将挖矿列为淘汰类产业：2021年9月，国家发改委等部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，这意味着挖矿活动不符合国家产业发展方向,应予以淘汰。
2. 全面清退挖矿活动：随后，各地纷纷出台具体措施，全面关停虚拟货币挖矿项目，拥有丰富水电资源的四川、云南等省份，更是率先行动，对辖区内矿场进行大规模清理整顿，内蒙古等地区也早已先行一步,将挖矿活动列为禁止类。
3. 禁止新增挖矿项目，现存有序退出：通知强调，要严格禁止新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出,这标志着以太坊挖矿在中国大陆失去了合法存在的空间。

以太坊挖矿在中国“违法”吗？—— 法律层面的解读

根据上述政策导向,我们可以得出明确的结论：

以太坊挖矿在中国大陆目前是明确被禁止的，其行为具有违法性。

• 政策效力：虽然发改委等部门的《通知》在形式上属于政策性文件，而非直接的法律条文（如刑法、行政法规），但在中国的行政管理体系中，此类国家部委联合发布的具有普遍约束力的规范性文件，是各级政府执行政策的依据，具有极高的法律效力，地方政府依据这些政策对挖矿活动进
  
  行取缔,是依法行政的体现。
• 违反规定：任何组织和个人在中国境内从事以太坊挖矿活动，都直接违反了国家关于整治虚拟货币“挖矿”活动的政策规定，相关部门有权依据《通知》精神，采取包括但不限于断电、罚款、吊销执照、追究法律责任等措施予以制止和处罚。
• 与能源安全、金融秩序的关联：国家禁止挖矿的核心原因在于其巨大的能源消耗与国家“碳达峰、碳中和”目标背道而驰，同时挖矿活动可能伴生金融风险、洗钱、非法集资等问题，扰乱正常的经济金融秩序,禁止挖矿是国家维护能源安全和金融稳定的必然选择。

违法行为的后果

在中国境内继续从事或组织以太坊挖矿活动,可能面临以下后果：

1. 行政处罚：电力部门可能切断电力供应；监管部门可能处以罚款，责令停止违法行为,没收违法所得。
2. 设备查封与没收：用于挖矿的矿机等设备可能会被依法查封和没收。
3. 金融限制：相关个人或企业的银行账户可能会受到监控或限制,与金融机构的业务往来可能受阻。
4. 刑事责任：如果挖矿活动涉及非法集资、诈骗、洗钱等严重犯罪行为，还可能触犯刑法,被追究刑事责任。

以太坊挖矿在中国大陆已经从过去的“灰色地带”彻底转变为“明令禁止”的违法行为，国家基于能源安全、环境保护和金融稳定的考虑，采取了一系列严厉措施予以清退，对于任何试图在中国境内从事以太坊挖矿的个人或组织而言，都必须清醒认识到当前的法律风险和政策环境，切勿抱有侥幸心理，随着监管的持续完善和技术的迭代（如以太坊自身转向权益证明PoS），挖矿在中国的发展空间将愈发狭小直至完全消失，对于数字货币爱好者而言，应将更多精力关注其技术创新与合规应用,而非在已被禁止的领域冒险。